针对近年兴起的汽车喷漆美容存在污染隐患危害居民健康的现象,福清市人民检察院积极探索预防性公益诉讼,找准环境影响评价审批问题精确切入,推动解决民生痛点,有效助力城市服务品质提升。
2019年10月16日,人民群众向福建省福清市人民检察院来信反映,福清市阳下街道奎岭村正兴专业汽车钣金喷漆店长期设于居民小区楼下从事汽车钣金喷漆作业,所产生的石膏粉尘及油漆气味严重影响小区居民正常生活,也造成环境污染。
接到上述反映线索后,福清市人民检察院立即展开研判,初步判定这一情形绝非个案,且可能存在较大公益侵害风险。随后,该院就汽车美容行业钣金喷漆作业影响环境保护迅速展开调查核实,对福清市汽车美容产业情况进行细致摸底。经过多日调查后发现,福清市有多处汽车美容门店从事钣金喷漆等作业,地点多紧邻小区居民楼,进行钣金喷漆作业期间,现场极易产生粉尘及刺激性气味,但均未配备收集、吸附类的处理措施,不仅存在环境污染隐患,还可能对周边居民身体健康造成危害。鉴于现场作业的不确定性及取证抽样的客观困难,该院成立由分管领导担任主办检察官的办案组,经过充分研讨后决定转换思路,不受限于具体污染后果,将环境保护关口前移,变被动整治为主动预防,从汽车美容门店是否通过环境影响评价这一关口切入,解决民生环境难题。
2020年3月5日,福清市人民检察院针对上述问题依法向市生态环境局发出诉前检察建议,督促对上述门店未经环评审批擅自投产使用的行为切实担负起监管职责,及时查处整改,同时做好辖区范围内相类似的汽车美容店或修理店的排查和问题清理工作,切实维护群众的生活环境。
福清市生态环境局对检察建议高度重视,于3月11日对涉案门店进行集中立案查处,责令对相关喷漆设备进行拆除,并持续跟踪整改实效,先后于4月9日、4月13日两次现场突击复查,确保问题没有反弹。同时,福清市生态环境局还针对全市辖区内其他汽车美容店统一进行问题排查处理。期间,市生态环境局还发现汽车美容行业污水未接管问题,并纳入市龙江流域整治专项活动共同推进解决。
随着社会经济发展和私家车的快速普及,汽车美容行业也得到大量扩张。行业野蛮生长而行政监管未能及时跟上,既会带来诸多环境污染风险,同时也对人民群众的日常生活造成不便甚至带来身体健康威胁。
检察机关开展公益诉讼参与社会治理,是能动司法的有效载体,也是必然要求。只有主动履职、靠前预防、督促整改,才能回应人民群众的诉求和期盼。正是基于能动司法在检察公益诉讼领域的运用,福清市人民检察院紧扣群众利益核心,积极求变作为,进而提出并践行预防性公益诉讼,有力守护人民群众美好生活。
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